# 渤海隧道两端留了接口，却迟迟没有批复：烟台到旅顺还要等什么

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- 栏目：社会动态
- 发布日期：2026-10-20
- 更新日期：2026-10-20
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- 本文主题：渤海隧道
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- 涉及实体：烟台（城市）、渤海隧道（事物）、山东（行政区）

## 摘要

在烟台沿海一带，渤海隧道的山东端接口已经写进国土空间规划。另一头，大连旅顺沿海也预留了位置。两端都留了地方，工程却还没有进入正式建设程序，烟台人难免会问：隧道究竟走到哪一步了？截至2026年8月，国家发改委、交通运输部等部委没有发布项目正式核准或批复文件，也没有可行性研究报告获批的公开消息。

## 正文

在烟台沿海一带，渤海隧道的山东端接口已经写进国土空间规划。另一头，大连旅顺沿海也预留了位置。两端都留了地方，工程却还没有进入正式建设程序，烟台人难免会问：隧道究竟走到哪一步了？

截至2026年8月，国家发改委、交通运输部等部委没有发布项目正式核准或批复文件，也没有可行性研究报告获批的公开消息。规划里留了接口，不等于工程就能开工。山东这几年一直在补高铁网络。烟台连接辽东半岛的铁路，目前依靠烟大铁路轮渡；如果走陆路绕行山海关，要多走1600多公里。

地图上看，渤海海峡横在山东半岛和辽东半岛之间。烟台沿海留了接口，想补上这段距离并不难理解。山东2026年政府工作报告列出的铁路重点，是推动莱临、德商、日照至五莲、聊邯长铁路纳入规划，没有提到渤海隧道。省内在建高铁有6条，合计1340公里。按当时安排，全部建成后，全省高铁里程将达到4400公里。

省内线路在铺开，跨海工程仍停在规划和论证之间。辽宁的安排也能看出轻重缓急。2026年7月22日召开的全省海洋经济发展大会，把建设海洋经济强省列为目标；“十五五”规划纲要中，明确提出新建的高铁项目是秦沈高铁第二通道。

渤海隧道在辽宁一侧留有接口，却没有出现在政府工作报告的重点事项中。这不等于两省否定项目。预留位置让未来方案有地方可接，眼下辽宁铁路建设先看秦沈第二通道，渤海跨海工程还缺少更明确的决策和资金方案。

工程设想的尺度很大。全长约125公里，海底段约90公里，投资估算为2000亿至3000亿元。胶州湾第二海底隧道约17公里，投资约170亿元。渤海隧道长度和投资都摆在那儿，客流、货运能不能支撑这笔账，也得算清楚。

技术难题不能轻描淡写。线路经过郯庐活跃断裂带，需要满足较高抗震要求；渤海有结冰期，施工窗口受季节影响。

国内已经建成港珠澳大桥、深中通道等大型工程，这些经验不能代替渤海隧道自身的经济可行性评估。

公开信息中没有完整的项目收益测算。琼州海峡还有另一种做法。海峡最窄处19.4公里，早年跨海通道曾有约1400亿元的投资估算，最后推进的是湛海高铁跨海轮渡方案，投资为399.7亿元。国家发改委于2025年12月批复该项目可行性研究报告。跨海交通不一定非要靠一座大工程解决，渤海是否适合类似安排，还得看具体论证，不能照搬。

秦沈高铁第二通道推进后，东北进出关的铁路能力会有什么变化？跨区域建设所需资金由谁承担？眼下，公开信息没有给出渤海隧道的资金筹措方案。地方预留接口可以给线路留出备选位置，中央层面的审批和投资回报责任，仍没有明确答案。

烟台端和旅顺端的位置已经写进两省国土空间规划，正式核准与可研批复仍没有公开消息。资金方案和客货运测算，仍摆在项目面前。

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