2026年1月4日上午还不到9点，幸福南路上的烟台市车管所院子已经停满了车。大厅里，等着叫号的市民坐在椅子上，窗口前有人递交材料、等候办理。新年第一天上班，车管所的忙碌来得很早。
其实，车驾管大队副所长于宁和同事提前作了准备，增加窗口工作人员。11个窗口同时开放，业务一项项往下办。现场人不少，秩序还算平稳；一辆车从交材料到办完，大约需要30分钟。
于宁说，元旦当天的挂牌量比往年略有下降。原因并不只在车管所内部。办理点增加后，部分业务分散到了其他地方；线上手续也多了起来。2025年年底推出的新车上牌“一件事”。让符合条件的车主可以不出门办理。节前发放的购车补贴也让一些消费者提前完成挂牌。
变化落在了办事过程里，已经实现预查验的新车，车主不用再开到车管所查验车辆。通过“交管12123”APP办理时，系统会核验车辆合格证、保险、发票和购置税等信息；审核通过后，车主可以在线选号，牌证寄到家。
这项服务全国全面推行的时间是2025年11月。烟台市车管所也在和税务、保险、金融等部门协作。尽量把新车登记手续放到线上办。于宁面对的，便不再只是大厅里排队的人流，还有如何让更多符合条件的车主少跑一趟。
但线上办并非所有车辆都适用。目前，APP上的新车上牌业务面向个人名下的国产非营运小微型载客汽车。新能源汽车、大型货车、改装车辆等特殊车型，仍需要到窗口办理；异地迁入、补换领号牌等业务，也还要按要求线下处理。
路走到这一步，花了几年时间。于宁所在的车管所，过去常有新车挂牌和二手车过户的车辆排成长队。烟台车管所后来逐步把能在线办的业务转到网上，把部分业务交给县级车管所和符合条件的社会机构代办。留在大厅里的业务则通过调整流程尽量一次办好。到2021年，车管所窗口受理量比此前下降了三分之一。
业务下放之后，车主办理时多了些选择。购车前可以问销售企业是否具备新车前置挂牌服务资质，办理前也能通过“交管12123”APP了解流程和材料。企业批量买车，还可以向车管部门申请上门查验；条件允许时，工作人员会依托就近查验区提供服务。
数字说明了大厅为什么仍然会忙。1月4日上午，烟台市车管所办了近210笔业务；全市机动车业务办理量长期保持增长，并在2024年达到高峰。
窗口没有冷清，但每件事都挤在同一天办理的情形，已能通过线上渠道、县级车管所和社会代办点分流。
于宁还提到，车管所周六照常提供业务服务。平日不方便请假的市民可以错开时间办理。对车主来说，先确认车辆是否适用线上办理，再决定去哪儿办。能少走些弯路。回到1月4日早上，幸福南路院子里的车还在进出。大厅里叫号声一阵接一阵。队伍看着不短，窗口也没有停下来。变化没有让办事的人消失，只是让一部分人不必再把车开进这个院子。